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开化县政协不破法规破常规 提案办理协商出新招
发布日期:2015年02月01日 来源: 作者:开化县政协 浏览次数:
    提案工作是人民政协的一项基础性、全局性工作,也是人民政协履行职能最直接最有效的途径。近年来,开化县政协积极弘扬“不破法规破常规”的改革创新精神,在创新提案办理协商机制,提高协商实效上狠下功夫,取得了良好效果。
    一、创新提案审查机制,严把质量关
    本着提高提案质量,促进提、办双方加强配合,提升提案办理协商实效的目的,县政协主席会议研究决定,对大会提案的立案工作进行改进探索:提案审查情况不在全体会议上报告,会后迅速组织提案委的同志认真细阅每件提案,按照立案标准,对表述不明确的提案邀请所提委员商讨修改;对内容相近的提案与委员协商作出并案处理;对一案多事的提案与所提委员协商予以拆分;对需要多部门联合办理的提案,理清合适的牵头部门。提案委相关审查工作结束后,再形成提案审查情况报告(草案),报县政协常委会议审议,经常委会议审议通过后,在新闻媒体上作详细公告,而后统一交办。通过创新提案审查机制,从源头上把好了提案质量关。
    二、尊重委员意愿,提升办理质量
    一是与委员协商提案办理的部门单位。要求委员在递交提案时要注明建议办理的部门单位。经提案委初审后,与县委办、县府办协商,协商后的办理部门单位与提案人建议不一致的,由提案委邀请提案人再行协商,做好解释工作。如此既体现对委员的尊重,又讲明原由求得理解,以增强提、办双方互信,提高提案办理协商效果。
    二是建立重点提案督办制度。选择确定若干件围绕党委政府中心工作和人民群众关心的热点难点问题、具有较强可操作性的提案为重点提案,由县委办、县府办联合下文进行交办,并明确县委、县政府牵头领导,县府办具体承办,每件提案由一名政协领导负责联系督办。
    三是开展民主评议部门提案办理。每年均选择三个部门就提案办理工作开展民主评议,成立由主席会议成员、政协办公室、研究室、提案委成员和提案人组成的评议小组,召开三部门主办件提案人座谈会,背靠背听取提案人对三部门提案办理的意见建议,并实地察看提案中涉及的项目建设等有关情况,而后评议组采用听、看、议、评等方法,在多方征求意见的基础上,从组织领导、制度建设、办理程序、工作绩效和深化创新等五个方面进行面对面评议,形成评议报告后上报县委县政府,并反馈给相关办理部门进行整改落实。
    四是开展跨年度提案“回头看”。今年县政协首次组织开展跨年度提案跟踪督办,对县政协九届一次会议以来的部分提案开展“回头看”,主要针对当时条件不成熟政府一时无法解决的B类件,力求通过“回头看”的跟踪督办,促使政府及有关部门再重视、再落实,使B类件真正转化为A类件。如去年叶为诺委员提交的《关于加快建设开化县精神卫生专科医院的建议》提案,当时由于条件不成熟被列为B类件,今年通过“回头看”,县卫计局下定决心招商引资,成功引进民间资本对开化精神卫生康复医院实施扩建,目前一期病房扩建项目已建成交付使用。
    三、创新提案反馈机制,确保办理实效
    为更加客观的反映委员对提案办理情况的评价,促进提、办双方的良性互动,从去年开始,县政协即创新了提案办理反馈机制,将提案办理情况反馈意见表作了修改完善,重点把是否重视政协提案办理、是否与提案者充分沟通协商、是否切实解决问题作为评价办理成效的基本内容,将总评价栏分为重视程度、沟通程度和办理结果三个方面进行分项评议,再根据三项评议情况进行综合评价。从去年提案办理结果来看,综合评价为优秀,其中重视程度满意率99.38%,沟通程度满意率100%,办理结果满意率90.06%,有16件提案委员对办理结果基本满意。在今年的县人大建议、政协提案交办会上,县政协领导还专门将三个满意率作了通报。通过这种方式,客观反映了委员对提案办理情况的满意度,促使承办单位更加重视提案的办理工作。