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衢州市政协六届六次常委会工作报告
发布日期:2016年08月11日 来源: 作者:俞流传 浏览次数:

 中国人民政治协商会议第六届衢州市委员会常务委员会工作报告      

2016224日在政协第六届
 衢州市委员会第六次会议上)
 
各位委员:
我代表政协第六届衢州市委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请会议列席人员提出意见。
一、2015年主要工作
一年来,市政协常委会在中共衢州市委坚强领导下,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握团结和民主两大主题,紧扣党委政府中心工作,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,圆满完成六届五次会议确定的各项任务,为衢州经济发展、民生改善、社会和谐贡献了智慧力量。
(一)加强学习,增进共识,思想基础更加巩固
常委会坚持把加强思想理论建设作为首要政治任务。习近平总书记发表的重要讲话、中共中央和省委、市委召开的重要会议或下发的重要文件,都在第一时间认真学习领会、深入贯彻落实。运用常委会议、主席会议、主席读书会等形式,及时组织学习习近平总书记在中共十八届五中全会上的重要讲话精神和在浙江考察时的重要讲话精神;及时组织学习中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《中国共产党统一战线工作条例(试行)》和中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》;及时组织学习中共浙江省委重大会议精神和衢州市委六届七次、八次全会重要决策部署。举办学习贯彻四个全面战略布局等专题讲座5次,开展了政协委员轮训、乡镇(街道)政协工作者专题培训。通过多形式、多层次的学习,积极引导政协组织和广大政协委员牢固树立政治意识、大局意识和责任意识,深刻理解创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的中共中央保持高度一致,始终做到与中共衢州市委中心工作同轴运转、同向推进,确保政协事业沿着正确的方向发展。
(二)围绕中心,服务大局,议政建言更加有为
围绕重大决策做深重点协商。市政协六届五次全会期间,集中协商讨论了政府工作报告及其他报告,12名委员就科学编制十三五规划、推动新常态下衢州工业转型发展等工作进行了大会发言,会议协商形成的五个方面36条意见建议,得到市委、市政府及有关部门的重视和采纳。组织召开常委会专题协商会议3次。围绕中共衢州市委六届八次全会重大决策部署开展会前协商,就加强基层党组织和基层政权建设等内容进行广泛调研,深入协商讨论,形成十一个方面48条协商建议,为市委提供了决策参考。围绕十三五规划思路研究开展重点协商,就工业企业发展电子商务、推进特色小镇创建、创新科技金融合作模式、发展循环经济产业、发展市区综合交通等21个协商议题,组织各民主党派、工商联和广大委员,深入调查研究,积极建言献策,形成一批有质量的资政成果。围绕一个中心、两大战役,就发展乡村休闲旅游开展专题协商,连续第五年关注文化与旅游融合发展主题,接轨互联网+,促进休闲旅游业发展等意见建议,得到市委、市政府主要领导的批示,推动了相关工作
围绕重要议题做精多层协商。坚持大小结合、长短结合,抓住经济社会发展的重大问题和群众关心关注的现实性问题,按照选准议题、做深文章、当好参谋、注重实效的要求,深入调查研究,提出有价值、有份量的建议先后组织4次主席会议协商,围绕大气污染防治、国有资产运营管理体制改革、加快电子商务发展等议题,搭建协商平台,积极提出建议。组织课题调研协商5个,围绕“‘互联网+’绿色化发展课题开展调查研究,形成调研成果,许多意见建议得到市领导重视和批示,并在我市出台的相关政策中得到体现。各专委会、相关界别开展的对口协商、界别协商,以问题为导向,着眼于发现问题、研究问题和解决问题,成为政协协助破解难题、促进发展的有效形式。
围绕跟踪问效做实提案办理协商。将协商元素融入提案工作各个步骤。首次组织开展政协提案办前协商,搭建提案人与承办单位零距离沟通协商平台。采取重点提案重点协商、同类提案集中专题协商、疑难提案会诊协商、热点提案现场视察协商、不满意提案多次协商等形式,加大了提案办理协商的力度。市委市政府高度重视政协提案办理工作,各承办单位把政协提案办理与联系群众、推进发展、转变作风结合起来,促进了一批群众关心关注问题的解决。
(三)紧盯热点,关注民生,民主监督更加有力
倾力助推五水共治牢记源头治水的政治责任,围绕四个全市域治水目标,努力在促进具体问题解决上下功夫、在寻求治本之策上做文章、在助推长效机制建设上求突破。坚持做到领导全挂帅、委员全参与、区域全覆盖,紧盯生猪养殖整规积极建言、紧盯重化工业污染治理跟踪监督、紧盯城乡生活污水处理强化服务,立足当前,聚焦长远,一督到底,促进治水监督取得实效。一年来,市县两级政协委员,组成130个民主监督小组,明查暗访100多个乡镇(街道)、600多个村(社区)、190多家企业、1180多公里河道,发现问题450余处,制作视频4个,报送建议300多条,80%被采纳。《市政协五水共治专项集体民主监督汇报片》,在全市专项整治工作推进会上播放,列出的六大类11个问题,在会议现场当场交办,有效促进了问题整改。市政协持续发力监督治水的做法和成效,得到省政协乔传秀主席的批示肯定,认为衢州市政协做深做实五水共治长效机制建设专项集体民主监督工作的做法,值得肯定推广。这项工作在全省“五水共治”民主监督视频会上作了经验交流。
积极关注民生热点。围绕涉及群众切身利益的问题,组织内容丰富的视察监督。一年来,就农产品安全、分级诊疗试点、养老照料中心建设、体育产业发展、学前教育发展、交通环境整治等民生热点问题,组织政协委员开展大力发展放心农业等重点视察15次,反映的意见建议得到市领导的重视和有关部门采纳。认真开展四张清单一张网改革措施落实情况专题监督,通过定期走访行政服务中心、基层便民服务窗口,召开对口协商会议,反映社情民意信息等方式提出意见建议,有效推进政府职能转变。
深入开展委员走基层活动。认真组织广大委员开展形式多样的走进基层、助推发展活动,28个委员小组深入到企业、社区、学校和项目现场,广泛宣传政策,了解实情,反映民意,服务发展。深化赴市直30个部门民主监督小组工作,助推党委政府决策落地生根。发挥社情民意信息直通车作用,激发县(市、区)政协积极性,加强与部门的联动协作,完善工作机制,拓宽信息渠道,全年累计编发各类社情民意信息150多期,省委省政府领导批示4人次、省政协领导批示7人次、市领导批示25人次。
(四)发挥优势,凝心聚力,团结民主更加凸显
积极营造民主氛围。在制定年度协商工作计划、年度工作要点前,注重听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。注重安排民主党派、工商联和无党派人士参与专题议政性常委会议、协商委派民主监督小组等重要履职活动,重视督办党派团体提案,为党派团体通过政协履行职能创造良好条件。一年来,市各民主党派、工商联和无党派人士认真履行职责,积极提交提案、大会发言和社情民意信息,不少提案被列为重点提案,不少建议得到重视和采纳。
努力增进团结联谊。社会各界对宗教工作的认识开展调研,组织开展推进少数民族乡村建设专题视察,做好台资和侨资企业走访活动,反映情况、提出建议。认真组织港澳委员视察我市最新发展成就,引导港澳委员为衢州发展建言献策积极参加闽浙赣皖四省九地市政协第25次联谊会,促进政协工作交流。
加强政协宣传和文史工作。办好政协视线电视栏目,全年制作播出27期,聚焦热点问题,反映群众呼声。利用《衢州政协》杂志、政协网站等宣传阵地,宣传政协工作成效和委员风采。《人民政协报》《联谊报》《衢州日报》等媒体对政协履职给予充分宣传报道,得到社会各界广泛好评。成功举办儒家文化与当代文史研讨会活动,编辑出版《衢州抗战》,支持市政协之友社、诗书画之友社和茶文化研究会开展工作,扩大政协组织影响力。
(五)完善机制,注重实践,自身建设更加扎实
深化推进政协三化建设。进一步完善调查研究、联系委员、民主监督等方面的制度化、规范化和程序化建设。制定《市政协年度协商计划》,认真落实市委转发的《关于政治协商、民主监督、参政议政的意见》,有序开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商。健全完善委员约谈走访等工作制度,推进常委联系委员、委员联系群众及委员活动常态化。制定《加强和改进调查研究工作的意见》《专门委员会对口联系部门工作的意见》,促进委员更好地知情明政、参政议政。出台加强委员履职服务管理、优秀委员评选办法,进一步调动委员履职积极性。
加强机关建设提升服务水平。以建设学习型机关为目标,切实加强市政协机关思想、组织、作风建设。扎实推进三严三实专题教育,增强党性修养。建立机关党组,完善机关运行管理机制,强化机关服务意识,提升工作效能。健全工作机构,设立民族和宗教委员会。认真组织开展《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》专题学习,自觉做严明政治纪律、严守政治规矩的践行者。
加强交流协作增强整体合力。积极参加全国地方政协工作经验交流会。20156月,我市作为浙江省唯一地级市,参加了全国地方政协工作经验交流会,《坚持议大事谋实事,提升协商民主成效》的衢州经验在会上作了交流,并入选《2015年全国地方政协工作经验交流会材料汇编》一书。主动加强与省政协的联动与配合。加强与省政协专项集体民主监督的上下联动,促进五水共治”“四边三化”“三改一拆”“四单一网监督同步推进。协助省政协开展特色小镇建设、委员退出机制等调研,为他们掌握基层实情、完善相应制度提供良好服务。做好驻衢省政协委员赴嘉兴跨区域视察工作,鼓励委员在省级层面建言议政。按照省政协要求,认真组织开展加强履职能力建设理论研讨、民主监督创新案例征文活动,《组织嵌入、资源获取、集体行动:政协履职能力提升的模式构想与实践》一文,荣获省一等奖;《市政协开展绿色发展主题监督的实践与创新》案例,得到省政协推介。加强与县(市、区)政协的联系与合作。召开全市政协主席读书会、秘书长座谈会,开展常委会专题协商会议调研协作,组织县(市、区)政协和巨化、学院委员小组开展跨区域视察,及时总结交流基层协商经验,不断提升全市政协工作整体水平。
各位委员,过去一年市政协常委会取得的工作进展和成绩,是中共衢州市委坚强领导的结果,是市人大常委会、市政府大力支持的结果,是政协各参加单位、全体委员和社会各界团结奋斗的结果。在这里,我代表市政协常委会表示衷心的感谢!
在取得成绩的同时,我们清醒地认识到工作还存在明显不足,主要是协商建言的针对性、操作性还有待进一步增强;民主监督的方式还有待进一步探索;委员履职参与度还有待进一步提高;部分提案质量还有待进一步提升等。对此,我们将高度重视,切实加以改进,也真诚希望大家提出宝贵意见,帮助我们把工作做得更好。
                                                         二、2016年工作重点
2016年市政协工作的总体要求是:深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中共衢州市委的工作部署,以四个全面战略布局为统领,践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,保持定力,提升能力,激发活力,做到协商民主有新加强,民主监督有新举措,制度建设有新进展,增进团结有新作为,议政水平有新提高,为推进“绿水青山就是金山银山”在衢州的生动实践、加快建设浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园献计出力。
(一)紧跟时代步伐,筑牢共同的思想政治基础
坚定共同理想信念,保持正确的政治方向,是人民政协事业发展之基。中共十八届五中全会为我国十三五乃至更长时期的发展描绘出新的蓝图。省委十三届八次全会提出了高水平全面建成小康社会的目标要求。市委六届九次全会,以落实五大发展理念为主线,对我市十三五发展进行谋篇布局,作出系统部署。我们要通过多种形式的学习教育活动,把全市政协组织和广大委员的思想和行动统一到中共中央和省委、市委的重大决策部署上来,始终把牢巩固共同思想政治基础的主轴,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用。深入学习贯彻中共中央关于加强协商民主建设的文件精神,在吃透精神、提高认识、统一思想上下功夫,在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。强化大局意识,抓大事、谋实事,把新常态下推动衢州新发展作为履行职能的第一要务。强化团结意识,发挥独特优势,积极传播政协好声音,汇聚强大正能量。
(二)倾力服务大局,助推十三五开好局起好步
今年是实施十三五规划的开局之年,是我市向高水平全面小康社会迈进的起始之年。要把助力十三五开好局、起好步作为全年履职的重中之重,通过搭建多种平台,统筹市级民主党派、工商联、无党派人士和县(市、区)政协等各方面力量,聚焦生态屏障、产业发展、城乡建设等重点领域深入研究,扬优势、找短板、促转型、建真言。围绕“一府两院”工作报告开展全体会议政治协商。围绕中共衢州市委六届十次全会重大决策和扩大绿色发展战果加快盆景变风景、加快补短板步伐促进我市经济跨越发展,在深入调查研究、广纳界别群众意见的基础上,分别召开专题议政性常委会和专题政治协商会议积极建言。围绕促进实体经济企业健康发展、推进旅游公共服务体系建设,召开主席会议专题协商会努力献策。围绕事关衢州发展若干短板问题等开展重点课题调研。围绕电子商务产业发展、多层次对接资本市场等8个议题开展对口协商和界别协商。围绕特色小镇建设、大气污染防治等议题开展重点视察,努力提出切实有价值的意见建议。
(三)强化履职为民,服务民生保障和改善
坚持把履职为民贯穿于政协工作全过程。深化开展走进基层、助推发展活动,促进委员走进基层一线、走进群众之中。围绕全面两孩政策与完善社会保障、多元化养老健康服务体系建设等7个民生问题开展协商建言。围绕环信安湖十大涉水项目、体育休闲产业发展等开展重点视察。围绕打造放心农业体系、助推农业供给侧改革等问题开展专题调研。与省政协协同,持续深化开展三级政协联动、万名委员同行、助推完善和落实五水共治长效机制专项集体民主监督,继续跟进开展“四边三化”“两路两侧”整治整改情况的民主监督。认真宣传贯彻落实民族宗教工作方针政策。扎实开展民生类提案集中办理协商。坚持把反映社情民意信息作为政协履行职能的亮点来抓,畅通和拓展界别群众利益诉求表达渠道,协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作,切实增强群众的获得感和幸福感。
(四)积极探索创新,扎实推进协商民主建设
深入贯彻落实中共中央和省委关于加强社会主义协商民主建设的文件精神,以及省委办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》。准确把握政协的协商载体性质,研究方法、搭建平台、开辟途径,密切与党派团体和各界人士的联系,切实发挥好党派团体重要作用、界别特色作用、专委会基础性作用和委员主体作用,推动政协协商民主更加活跃有序,富有成效。健全知情明政制度,让广大委员和各党派团体知上情、接地气,提升履职积极性,发出更多好声音。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则,鼓励委员在政协各种协商活动中建真言、献良策,努力营造良好协商氛围。开展创新政协协商民主制度机制课题研究,认真总结推广基层协商民主鲜活经验,把政协协商民主工作推向深入。
(五)深化三严三实教育成果,大力提升自身建设水平
始终把加强政协自身建设作为政协履行职能的必要前提。充分发挥市政协党组的领导核心作用,坚持把方向、管大局、保落实,按照中共中央和省市委部署,认真组织开展“学系列讲话、学党章党规,做合格党员”学习教育。加强新理论新知识等学习,进一步提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力。鼓励支持专委会、界别开展形式多样的履职活动,支持推广设立委员联系点、委员网上信箱等联系群众的新方式。深化政协理论研究、宣传、文史工作,在传播正能量中彰显政协文化力量。落实委员联系服务等有关制度,推进“智慧政协”建设,增强委员履职内生动力。密切同县(市、区)政协的联系合作,增强政协组织履职合力。加强机关建设,努力造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的政协干部队伍,共同谱写人民政协事业新篇章。
各位委员!十三五发展方向已经明确,新的历史使命召唤着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,在中共衢州市委的坚强领导下,同心同德、群策群力,开拓创新、奋发有为,为高水平全面建成小康社会作出新的更大贡献!