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在市政协七届三次常委会上的讲话
发布日期:2017年11月30日 来源: 作者: 浏览次数:

 

在市政协七届三次常委会上的讲话

吴国升

2017920日)

 

同志们:

市政协七届三次常委会议,主要任务是两项,一是围绕推进供给侧结构性改革,促进实体经济健康发展议题开展协商讨论,二是审议通过有关工作规则和有关人事事项。在大家的共同努力下,会议开得很紧凑,圆满完成了各项议程。这次审议通过的政协常务委员会工作规则和全体会议工作规则,是适应新形势下政协事业发展要求、推进政协三化建设的重要制度性文件,是转变政协工作作风、提高履职能力现代化水平的重要举措,也是政协党组和政协机关开展两学一做学习教育活动的重要成果,希望大家要严格按照这些规则的规定要求,切实履行好政协三大职能,为更好推动我市经济社会发展作出更大贡献。

今天政协常委会协商讨论推进供给侧结构性改革,促进实体经济健康发展议题,得到了市政府领导高度重视,王良春副市长到会听取发言,并代表市政府作了很好的讲话,就推进供给侧结构性改革、促进我市实体经济发展提出了要求,市有关部门领导到会听取意见并参加小组讨论,为会议取得成效提供了重要支持。为开好这次会议,市政协也高度重视,在会前作了认真准备,由刘炳炎副主席负责,经科委牵头组织委员开展专题调研,会前还专门举办第三期政协崇学讲坛,邀请省政协经济委员会副主任黄勇来衢作专题辅导讲座,委员们通过认真调研,形成25篇发言材料,今天上午因为时间关系,安排了13位委员作大会发言,发言涉及面广、针对性强、含金量高,提出了许多真知灼见,会议开得很成功。

习近平总书记高度重视实体经济发展,他强调:不论经济发展到什么时候,实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。一直以来,市委、市政府高度重视实体经济发展,通过构建现代产业体系、推动产业转型升级、加大招商引资力度、促进产业集聚集群发展、营造良好的营商环境等,使我市实体经济取得长足发展。但是,在目前新的大背景下,实体经济发展面临着多重困难,也遇到了许多新情况、新问题,亟需引起我们重视并切实加以解决。

下面,结合本次会议议题,我重点就促进我市实体经济健康发展,讲五点想法。

一、要致力信心重建。改革开放以来,浙江的草根创业者焕发了极大的创新创造活力,一大批中小企业在浙江大地喷涌而出,可以说,浙江发展是靠实体经济起家的,也必将靠实体经济走向未来。当前,实体经济面临的困难主要受国际、国内经济大环境的影响,一方面是外部经济环境不稳定因素增多,世界经济增长乏力、外需不足,另一方面是自身忧患意识不强,存在脱实向虚、产能过剩、经营成本过高、民间投资下滑等问题。对此,我们不仅要增强危机感、紧迫感,更要重建信心,尤其要看到一系列有利于实体经济发展的外部条件,比如:在政策导向上,从中央到地方对促进实体经济健康发展越来越重视,并就支持实体经济发展作出了一系列战略部署,这对推动实体经济转型升级具有重要意义;在发展机遇上,我们要看到高铁时代、互联网时代、消费升级时代的衢州机遇,依托衢州绿色本底和人文资源,集聚高端资源要素,必将有利于休闲旅游、大健康、生物医药、新材料、高端装备制造、电商等新兴产业的加快发展;在发展思路上,我们要看到有新发展理念、创新驱动发展战略、供给侧结构性改革的引领为实体经济发展开辟的前景,要看到一带一路”“中国制造2025”等重大战略为实体经济发展指明的方向,切实结合衢州实际,全力抓好贯彻落实,着力推动新理念、新战略、新举措落地生根,进一步坚定发展壮大实体经济的信心和决心。

二、要致力产业重构。总的来说,产业重构就是要积极谋划未来产业图景,坚持短期借力与自主生长相结合,通过招商引资、自主创新,全力打造优势突出的多元产业体系。要着眼于中国制造2025”规划的十大重点领域,系统研究德国工业4.0”美国工业互联网以及日本、韩国等发达国家的制造业布局,谋划展望衢州未来产业发展图景。这方面,目前我市也在逐步梳理,并在电子信息、生物医药、新能源、新材料、高端装备制造等方面进行了很好的谋划,具备了较好的产业基础,主攻方向也日渐清晰。如何进行产业重构?我想主要是做好存量增量两方面的文章存量上,要念好 汰、清、提、转四字诀即淘汰高污染、高能耗企业,该淘汰的要坚决淘汰,以切合衢州绿色发展定位;即清理僵尸企业,释放资源要素;即传统产业的改造提升,通过生态+”旅游+”文化+”“互联网+”改造提升传统产业,增强产业竞争力;即转型升级,推动企业由单纯的生产经营型向集服务商、制造商、运营商为一体的综合型企业转变,推动产业向信息技术、研发设计、金融服务、环保、物流等生产性服务业转型。增量上,要念好谋、引、孵、育四字诀即谋划产业,充分发挥衢州交通优势、生态优势,研究谋划前瞻性、战略性产业发展规划;即招大引强,要聚焦重点,用好招商政策,积极引进龙头企业、增链补链企业、高新型企业和央企、名企,实现产业链闭环,打造重点产业集群;即孵化新的动能,尤其是不能忽视小微企业,特别是科技型的小微企业,大力培育孵化基于创新的创业主体;即重点培育科技型企业、高端产品、上市公司、产业集群和名优品牌。

三、要致力要素重组。供给侧改革的核心在于要素市场。要大力促进要素的流动和重组,从劳动力、土地、资本、技术、制度等市场要素入手,通过市场化改革,着力改善要素供给质量,优化要素配置效率。一是促进政策要素的集聚释放。要抓住一带一路”“大湾区、大通道、大花园、国家绿色金融改革试验区、国家公园体制试点的红利,促进和吸引各类要素整合集聚。二是要推动体制要素的激活。用好政府和市场两只手,推进市政、交通、传媒等领域经营性资产的市场化运作,提高机关事业单位非办公类资产、国有企业非经营性资产的配置效益,运用PPP模式撬动社会资本,发展服务外包,等等。三是推动生产要素的共享。坚持从资源为王到整合为王,运用互联网、大数据等新技术,推动平台、渠道、网络、数据、设备等生产要素的共享、优质要素的聚合,实现社会资源的效益最大化。四是推动市外要素的嫁接。利用好国际国内两个市场、两种资源,把引进来走出去紧密结合,谋划项目、催生产业、延长链条。

四、要致力动能重蓄一是以开放发展增动能。发挥衢州区位优势、交通优势,加快实现融,即向东融入沿海经济带,向西融入长江经济带,向南融入海西经济圈、珠三角都市圈,向北融入长三角都市圈,主动对接一带一路、大湾区、杭州都市圈等,增强对外吸引力,实现开放发展。二是以创新发展增动能。创新是竞争力的关键。要继续推进包括创新飞地、特色小镇、众创空间、孵化器等创新平台建设,推动高校、研究院所、高端人才等创新资源集聚,加大创新投入,提高研发经费占GDP的比重,创新完善支撑实体经济发展的体制机制。三是以绿色发展增动能。充分发挥衢州生态优势、后发优势,推动两山转换,大力发展旅游、文化、体育、健康、养老五大幸福产业,实现衢州绿色发展。四是以协同发展增动能。促进区域协同,利用好创新飞地,加强政策引导,积极探索产业培育模式,促进重大创新成果在我市产业落地。促进院企协同,激发高校院所参与市场协同创新的内在动力。促进企业协同,加快构建大企业与中小企业的稳定合作关系,促进资源高效配置,市场深度融合,激发企业作为市场主体的创业创新活力。五是以融合发展增动能。坚持两化融合,深化与阿里巴巴、中兴通讯等企业战略合作,加快推进工业物联网发展。推进产业融合,调优产业结构,大力推动一二三产业融合发展。推动军民融合,积极向上争取政策,寻求推动军民融合产业发展。

五、要致力环境重塑。要充分发挥衢州交通优势、生态优势,通过创建国际花园城市”“可持续发展国际示范城市,引进和发展高端教育、高端医疗,用心营造优良的营商环境,以此吸引人流、物流、信息流、资金流集聚,打造有引力、有魅力、有活力的城市。一是制度环境。要加大放管服改革力度,深入推进最多跑一次、绿色金融改革创新试验区等重大改革试点,加快推进企业投资建设项目多评合一多审合一“多测合一”,确保改革持续走在全省前列。二是商务环境。加大减税降费力度,着力降低企业能源成本、用地成本、物流成本、融资成本、用工成本,以及各类交易成本尤其是制度性交易成本,推进省市出台的降成本政策落地,加大产业政策支持力度。三是法治环境。尤其要加大知识产权保护力度,建立健全政府统筹、部门协作、条块结合、上下联动的保护知识产权工作体系,合理配置执法资源,完善执法协作机制,为企业保驾护航提供最大便利。四是信用环境。围绕培育和践行社会主义核心价值观,深入推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,通过持续努力,打造良好信用环境。五是政商环境。围绕构建”“的政商关系,进一步营造亲商、重商、安商、扶商的浓厚氛围。

同志们,我们既要看到当前倒逼实体经济转型发展的外部形势,也要看到衢州具备的优势条件、发展机遇,更要看到我们现有的产业结构、重大项目和发展环境,切实增强危机意识、机遇意识和发展意识,坚持系统谋划、多管齐下,上下联动、形成合力,我市实体经济一定会持续健康发展,衢州一定会有更加美好的未来!