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在“小城镇环境综合整治”主席专题协商会上的讲话
发布日期:2017年11月30日 来源: 作者: 浏览次数:

 

小城镇环境综合整治主席专题协商会上的讲话

吴国升

2017918日)

 

同志们:

今天我们围绕“小城镇环境综合整治”议题,召开主席专题协商会,这是年初市政协定下的协商主题,目的是更好地推动我市小城镇环境综合整治工作,助力我市小城镇环境全面改善,让小城镇更加宜居、更具特色、更富活力。为了开好这次会议,市政协农资环委进行了认真准备,赴金华等地开展考察调研,并形成了专题调研报告。对今天的会议,市政府和有关部门都非常重视,市整治办就整治工作情况作了通报,各位副主席和与会委员都做了深入思考和认真准备,提出不少好的意见建议,为我们进一步凝聚共识、推动工作奠定了很好的基础,值得充分肯定。从政协调研和平时掌握的情况看,自小城镇环境综合整治开展以来,市委、市政府高度重视,市整治办、市级相关部门做了大量工作,一批富有衢州风貌特色的活力小镇初步显现,取得了预期的整治效果,积累了不少好的经验。但我们也要清醒看到,由于我市总体小城镇基础较为薄弱,和先进地区及省里的目标要求相比,还存在要素保障不够到位、项目推进总体进度不快、整治考核应考压力较大等问题。针对这些问题,需要我们进一步统一思想、理清思路,增强信心、落实举措,因地制宜,加大整治。刚才建民市长作了一个很好的讲话,分析到位、实事求是,思路清晰、举措务实,推动工作的决心很大、信心很足,相信按照这样一以贯之抓下去,一定可以出成绩、见成效,完成既定目标任务。下面,借此机会,我谈几点想法。

一要提高认识站位。小城镇一头是大城市,一头是新农村,在城乡发展中起着承上启下的关键作用,是推进新型城市化、加快城乡一体化的战略节点,同时也是城乡统筹发展过程中比较容易被忽略的环节。一方面,经济的快速发展,全国文明城市、国家卫生城市的持续创建,让城市环境面貌和品质不断提升。另一方面,“千村示范、万村整治”、美丽乡村建设,也使农村面貌焕然一新。然而,处在两头之间的小城镇,与城市和乡村相比,既不如村、更不如城,成为城乡协调发展的短板。在这样的背景下,省委、省政府审时度势,提出了开展小城镇环境综合整治行动。为此,我们要将小城镇环境综合整治作为实现“两个高水平”和建设“六个浙江”的重要载体,作为衢州建设“浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园”的重要举措,作为建设市域大花园、大景区的重要内容,充分认识开展该项工作的重大意义,着力补齐环境短板、提升发展质量,顺应人民对美好生活的新期待;充分认识该项工作具有的长期性、艰巨性,拿出久久为功、常抓不懈的精神状态和实际行动,痛下决心、铁腕整治;充分认识该项工作具有的整体性、系统性,坚持系统谋划、整体推进,全力推动我市小城镇环境综合整治工作。

二要强化规划引领。开展小城镇环境综合整治,必须要以规划为引领、为龙头。在规划中,要突出因地制宜,有什么样里子和本底,做什么样的规划设计,更加突出当地的自然风情、地域人文、产业特点。要坚持“多规合一”,利用先行先试的优势,重点围绕一本规划图、一套项目表、一张作战图,精致设计、合理投入,争取最好的效果。要坚持“四态”合一,以形态为韵、生态为基、文化为本、产业为柱,促进“形态、生态、文态、业态”相融共生,让形态美起来、生态绿起来、文态雅起来、业态兴起来。要严格规划执行,确保规划不走样、设计能落地,明确红线、绿线、蓝线范围,严格建筑、绿地、水系边界管控。总之,要坚持以人民为中心的发展思想,通过规划设计,让小城镇的形态更优美、生态更丰厚、文态更深厚、业态更富集。

三要聚焦突出问题。我认为,小城镇环境综合整治就是两条主线:一条是解决脏乱差问题,“脏”涉及垃圾处理、动态保洁等问题,“乱”涉及占道经营、线乱拉、店招店牌杂乱、违章建筑等问题,“差”涉及农贸市场、厕所、道路、污水处理等公建设施差的问题,我们重点就是要把这些问题解决好,努力实现干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮,这是整治的第一步,也是关键一步。另一条是解决俗与庸的问题,更加注重做好整体风貌、环境色彩、立面改造的管控,更加突出当地的自然风情、地域人文、地方特色,着力挖掘、保护好历史古迹、文化内涵、乡愁记忆,全力打造有内涵、有气质的小城镇。具体来讲,要做到三个抓抓谋划策划,做到心中有蓝图,基本实现建制镇一条主街道、一个休闲文化广场、一个农贸市场、一批污水处理设施等“四个一”全覆盖;抓统筹协调,做好项目统筹、部门联动,乡镇(街道)、相关部门要积极主动作为,上下联动、形成合力,推动小城镇环境综合整治行动工作取得成效;抓要素保障,创新土地、资金保障机制,加大以奖代补力度,加快推进项目建设。

四要彰显特色亮点。车俊书记强调,特色是小城镇的生命、文化是小城镇的灵魂。小城镇环境综合整治要突出“一镇一特色,一镇一风情”, 打造有故事的小镇、有记忆的街区、有味道的院落。一是延续文脉,注重挖掘和传承小城镇的文化基因、历史文脉,精心保护留住老树、古桥、历史建筑等乡愁记忆,再现乡村生活场景,让人感受到小城镇的历史厚重感。二是治理水脉,我市许多小城镇依水而建,整治时要留住碧水蓝天,不随意填塘毁堤,合理规划建设水系景观,治理山塘库溪。三是营造绿脉,整治时要留住大树名木,不随意砍树毁绿,要根据地形地貌、自然资源合理规划建设绿化带、小公园等园林景观,打造“镇在田中、园在镇中”的绿色园林小镇。四是打造商脉,结合小城镇产业特点,依托已有产业基础,挖掘打造小城镇特色商业名片。

五要助力产业发展。产业是小城镇的活力之源。一个有活力的小城镇,必须要有坚实的产业支撑。一是把整治工作与发展休闲旅游、文化创意产业结合起来,如我市开化马金的“徽风古镇”、齐溪的“源头茶香小镇”等等,都提供了可供借鉴的模式。二是要把整治工作与提升传统产业结合起来,比如浦江水晶、长兴蓄电池、绍兴印染的整治,在整治的过程中为新业态功能的再造、产业的转型提升腾出空间,实现产业“脱胎换骨”,盘活小镇经济。三是要把整治工作与发展新兴产业结合起来,把环境整治好了,为新兴产业的落地和培育提供可能,比如乌镇、梦想小镇(仓前街道),利用互联网优势,发展信息技术、金融等新兴产业。以上这些案例都为我们在推进小城镇整治中的产业发展提供了经验和样板,值得深入研究,大胆实践。总之,要依照区域优势、自然禀赋、资源条件,宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,充分挖掘小城镇产业活力。

六要创新相关机制。三分靠建设、七分靠管理。随着小城镇环境综合整治不断深入,必须要靠长效机制进行巩固和提升。一是完善投融资机制,借鉴开化EPC模式,鼓励各地创新使用BTBOTPPP等模式,加快推进项目建设。二是建立长效管理机制,加强规划管控、综合执法和智慧平台建设,推动形成现代小城镇治理体系,确保常态长效。三是构建公共参与机制,要着力解决小城镇居民在生活习惯、文明素养和乡风民风中存在的突出问题,宣传发动社会群众共同参与、主动遵守,全力提升小城镇整体文明水平。四是落实工作推进机制。要用好领导挂联、暗访监督、排名通报、考核奖励、约谈问责、宣传曝光等机制,形成各方合力,举全市之力推进小城镇环境综合整治工作。